о Рабочей группе по проблемам парка «Берёзовая роща» по улице Куусинена
при Совете депутатов муниципального округа Хорошевский
Парк «Берёзовая роща» является популярным местом повседневного отдыха жителей Хорошёвского района и Сокола.
Парк был разбит в конце 1950-х, а в начале 1960-х гг. на освобождённой от временных строений и хозяйственных дворов территории, началось планомерное обустройство парка по проекту, разработанному в мастерской внешнего благоустройства института «Моспроект-3», которую возглавлял признанный мастер садово-паркового и ландшафтного искусства В.И. Долганов. К 1963 г. проект был реализован, а это означает, что в 2017 г. парку «Берёзовая роща» в его современном виде исполнилось 54 года.
Территория парка «Берёзовая роща» по ул. Куусинена является объектом культурного наследия регионального значения как памятник садово-паркового искусства, объектом природного комплекса г. Москвы № 195. Границы территории объекта культурного наследия Парка «Берёзовая Роща» площадью 42Га, а также его статус как памятника садово-паркового искусства чётко закреплены, постановлением Правительства Москвы от 9 февраля 1999 г. № 89, постановлением Правительства Москвы от 19 января 1999 г. № 38, Постановлением Правительства Москвы от 28 декабря 1999 г. №1215 (охранная зона №274, зона охраняемого культурного слоя №14), Охранным обязательством № 843 от 10.01.2002, Распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от 26 сентября 2013 года № 448, Приказом № 731 от 29.09.2016 года.
Земельным кодексом РФ (ст. 85 ч. 10) земельные участки в границах Парка приравнены к землям особо охраняемых территорий и на них распространены требования, установленные для земель историко-культурного назначения: «Земли историко-культурного назначения используются строго в соответствии с их целевым назначением. Предмет охраны Парка утвержден распоряжением Департамента культурного наследия города Москвы от 26 сентября 2013 года № 448 «Об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия (произведения садового-паркового искусства) регионального значения «Парк «Березовая роща» площадью 42.0 га.
К владельцам Парка применяются особые требования по его сохранности и содержанию. Согласно п.11.1 Приказа № 731 от 29.09.2016г. Департамента Культурного наследия г. Москвы «На территории памятника запрещается …. Проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия….».
Охрана Парка предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды на его территории. На его территории запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на его территорию и препятствующая осуществлению функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения (ч. 2 ст. 61 ФЗ Об охране окружающей среды»).
Организация рекреационного использования природных территорий в современном мегаполисе подразумевает не только создание комфортных условий для разных видов отдыха и досуга, но и, прежде всего, сохранение природных качеств этих территорий.
Представленные на территории парка «Берёзовая роща» природные сообщества и зелёные насаждения выполняют важнейшие для оздоровления окружающей среды экологические функции (средозащитные, средостабилизирующие, средорегулирующие и др.), жизненно необходимые не только посетителям парка, но и всем жителям прилегающих к нему районов.
Рабочая группа по парку «Берёзовая роща» признаёт приоритетное экологическое значение природного комплекса территории парка, исходя из природных, историко-культурных особенностей территории и требований природоохранного законодательства.
1. Общие положения
1.1. Постоянно действующая Рабочая группа создана по решению Совета депутатов муниципального округа Хорошевский при содействии Общественного совета парка «Берёзовая роща» и является постоянно действующим коллегиальным экспертно-консультативным общественным органом.
1.2. В своей деятельности Рабочая группа руководствуется Конституцией РФ, законодательством РФ и города Москвы и настоящим Положением с учётом особенностей правового статуса территории парка «Берёзовая роща» как объекта культурного наследия регионального значения, памятника садово-паркового искусства, объекта Природного комплекса г Москвы № 195, 204.
1.3. Рабочая группа осуществляет свою деятельность на общественных началах и безвозмездной основе.
1.4. Положение о Рабочей группе утверждается решением Совета депутатов муниципального округа Хорошевский.
1.5. Балансодержатель территории предоставляет Рабочей группе информацию о планах, проектах и мероприятиях на территории парка «Берёзовая роща» и в своих решениях учитывает предложения и рекомендации Рабочей группы.
2. Цели создания Рабочей группы
Целями создания Рабочей группы являются:
- содействие развитию территории парка «Берёзовая роща» как места культурного и оздоровительного отдыха населения без ущерба окружающей среде и природе парка;
- экологизация и повышение природоохранной эффективности деятельности балансодержателя парка.
3. Задачи Рабочей группы
Задачами Рабочей группы являются:
3.1. Совместно с жителями, общественностью, экспертным сообществом сохранение природного комплекса и содействие его развитию как рекреационной территории, доступной для людей всех социальных и возрастных групп с различными интересами, не противоречащими природоохранному статусу территории.
3.2. Создание обеспечения эффективного взаимодействия балансодержателя и Общественного совета парка, жителей, депутатов, экспертов при планировании и осуществлении мероприятий по сохранению и развитию природно-рекреационного потенциала территории. Оперативное рассмотрение проблемных и конфликтных ситуаций, связанных с содержанием, благоустройством, охраной и планируемым использованием территории парка «Берёзовая роща», а также иных вопросов его развития; выработка рекомендаций по решению указанных проблем и конфликтных ситуаций.
3.3. Своевременное, до принятия решений балансодержателем территории, рассмотрение и подготовка заключений о соответствии экологическим требованиям и требованиям природоохранного законодательства проектной документации, планов и проектов градостроительной и иной хозяйственной деятельности на территории парка «Берёзовая роща» (мероприятия по содержанию, благоустройству, размещению объектов парковой инфраструктуры, использованию и т.п.), включая общественный контроль за реализацией принятых решений.
3.4. Подготовка экологически обоснованных рекомендаций и предложений по содержанию (природоохранные и природовосстановительные мероприятия, уход за зелёными насаждениями и природными сообществами, благоустройство) и использованию территории парк «Берёзовая роща» как объекта Природного комплекса г. Москвы и ОКН.
3.5. Предоставление балансодержателю парка «Берёзовая роща» предложений для включения в проекты и программы социально-экономического развития территории парка «Берёзовая роща».
3.6. Общественный контроль за содержанием и благоустройством территории парка «Берёзовая роща».
3.7. Организация работы общественных инспекторов по охране природы при комиссии по экологии муниципального собрания на территории парка «Берёзовая роща», содействие в создании общественного экологического патруля с привлечением жителей близлежащих районов.
3.8. Организация и проведение общественных природоохранных и природовосстановительных мероприятий на территории парка «Берёзовая роща», в том числе с привлечением учащихся школ Хорошёвского района города Москвы, студентов и членов экологических кружков.
3.9. Информирование жителей о проблемах, связанных с содержанием, благоустройством и использованием территории парка «Берёзовая роща». Формирование общественного мнения, основанного на соблюдении требований законодательства РФ и города Москвы, по вопросам, находящимся в ведении Рабочей группы, и содействие в его учете при принятии государственными и муниципальными органами решений, касающихся развития территории парка «Берёзовая роща»
3.10. Организация и проведение общественных опроcов, обсуждение с жителями района наиболее важных вопросов развития территории Парка «Берёзовая роща»
4. Права и обязанности членов Рабочей группы
4.1. Члены Рабочей группы имеют право:
4.1.1. Запрашивать у балансодержателя парка «Берёзовая роща» программы, планы и проекты по содержанию и развитию территории парка, готовить заключения по ним и направлять балансодержателю соответствующие рекомендации и предложения для применения в хозяйственной деятельности.
4.1.2. По приглашению органов государственной власти направлять представителей РГ для участия в проводимых ими мероприятиях.
4.1.3. Обращаться в органы государственной власти с предложениями, запросами и жалобами.
4.1.4.Участвовать в заседаниях Совета и принятии его решений; организовывать и участвовать в общественных акциях и мероприятиях, проводимых РГ.
4.1.5. Рассматривать письменные и устные обращения граждан и балансодержателя, анализировать и обобщать поступившие от них предложения, давать на них письменные ответы и устные разъяснения.
4.1.6. Обсуждать конфликтные ситуации и принимать решения, исходя из требований закона.
4.2 Основаниями для исключения из РГ являются: заявление от члена РГ о выходе из РГ; отсутствие на заседаниях РГ более 3 раз подряд и фактическое неучастие в деятельности РГ.
5. Состав и структура Рабочей группы
5.1. В состав Рабочей группы входят активисты Общественного совета парка «Берёзовая роща», эксперты-специалисты, профессионально занимающиеся проблемами в области охраны, содержания и использования территорий природного комплекса, депутаты МВО Хорошёвского района города Москвы, принимающие цели и задачи данного Положения. В Рабочую группу не могут входить люди, имеющие на территории парка «Берёзовая роща» коммерческие интересы.
5.2. Включение в состав Рабочей группы новых членов осуществляется решением Совета депутатов муниципального округа Хорошевский на основании решения, принимаемого большинством голосов депутатов при наличии у кандидата соответствующих рекомендаций не менее двух членов Совета и фактического участия в деятельности РГ в течение не менее 3-х месяцев.
5.3. Председатель Рабочей группы избирается большинством голосов присутствующих на заседании членов Рабочей группы.
5.4. Рабочая группа может создавать комиссии по направлениям деятельности и рабочие группы для рассмотрения отдельных вопросов из числа членов Совета и привлечённых экспертов.
6. Организация работы Рабочей группы
6.1. Заседания РГ проводятся по мере необходимости, но не реже 1 раза в 2 месяца.
6.2. Члены РГ имеют право требовать проведения внеочередного заседания РГ при возникновении чрезвычайных обстоятельств.
6.3. Повестка заседания Совета формируется Председателем РГ с учетом предложений, поступивших от членов РГ, жителей или балансодержателя парка «Берёзовая роща»
6.4. Заседание РГ правомочно, если на нем присутствуют более половины членов РГ.
6.5. Заседания РГ ведёт Председатель РГ, а в случае его отсутствия избранный председатель.
6.6. Все решения по природному комплексу территории парка «Берёзовая роща» принимаются на основании заключений или рекомендаций экспертов-экологов РГ или привлечённых по их рекомендации специалистов по охране природы Москвы большинством голосов присутствующих членов РГ открытым поимённым голосованием. При равенстве голосов голос Председателя РГ является решающим.
6.7. Решения РГ оформляются протоколом, который подписывает Председатель РГ (или председательствующий на заседании). Функции секретаря возлагаются на председателя РГ
6.8. В случае несогласия члена РГ, участвовавшего в заседании, с принятым в установленном порядке решением, он вправе письменно изложить своё особое мнение, которое прикладывается к протоколу заседания РГ и решению РГ.
6.9. В случае невозможности присутствовать на заседании, член РГ обязан проинформировать Председателя РГ.
6.10. Решения Совета направляются балансодержателю территории парка «Берёзовая роща», вывешиваются на страничке «Защитим Берёзовую рощу» на Фейсбук и на сайте муниципального округа Хорошевский moshor.com.
6.11. Материалы и документы РГ хранятся: на бумажном и электронном носителе – у Председателя РГ.
7. Прекращение деятельности Рабочей группы
7.1. Деятельность РГ прекращается соответствующим решением Совета депутатов муниципального округа Хорошевский.
